发改局践行科学发展观活动的着力点.doc

发改局践行科学发展观活动的着力点最近，中共中央发布了《关于在全党开展深入学习实践科学发 展观活动的意见》 （以下简称《意见》 ） ，提出“着力转变不适应、不 符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的 突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题， 着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社 会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科 学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面” 。上述三个“着力” ，彰显出这次学习实践科学发展观活动的几 个特点：一是此次活动以建立有利于科学发展的长效机制为主。无论 是解决制约科学发展的党性党风党纪问题，还是提高领导科学发展 促进社会和谐的能力，都离不开科学的领导体制和机制。今年以来 发生的一系列重大生产安全和重大食品安全问题，背后深层次问题 无一不与企业的利益、地方政府的利益等相关。值得反思的是：我 们的公共权力与企业利益、人民群众生命权利的三者关系。 “公共权 力”从字面意义讲应有两层含义：一是权力的性质是属于社会的、 公有公用的权力，二是权力是为全社会服务的。仅仅因为不可能由 所有的人都直接管理国家管理社会，所以才委托少数人掌握权力， 所以公共权力才应该以人为本、执政为民。企业也是社会组织，公 共权力机构当然也要为企业服务，为企业的发展提供良好的社会环境。企业的发展依赖于社会的支持，与人民群众的利益本来也是紧 密联系在一起的，但有时企业与职工、企业与群众也有利益的矛盾 与冲突。公共权力本应超越于这种利益纠葛之上，但如果把企业的 利润与政府的政绩过于紧密地联系在一起，甚至有的地方少数官员 在企业中有参股行为，那么，公共权力机构是否还能以人为本，就 成为对公共权力的一种“考验”了。wWW.YBAsK.coM确切地说，权 力本身一旦成为多元利益格局中的一元，那么，科学发展观的核心 ——以人为本就难以体现。只有进一步转换政府职能，进一步改革 公共财政体制，并对权力的行使进行有效监督，才能促使权力机构 更好地为整个社会服务。这是典型的体制性问题。着力构建有利于 科学发展的体制机制当然要解决这些问题。二是强调树立求真务实作风、重在解决实际问题。这次活动中 增加了调研环节，通过调研查找本地区本部门影响制约科学发展的 问题加以改之。这是深入实际的做法之一。科学发展观不是抽象的 口号，需要落实在行动上。而由什么人来落实，以什么作风来落实， 效果大不一样。XXXX年发生的几个著名群体性事件，都与干部队伍 长期以来存在的作风问题紧密相连。胡锦涛总书记今年9月19日在 中央党校的讲话中指出：“从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗 旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、 工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生 命安全这样的重大问题麻木不仁” 。党风的实质是党与人民群众关系 问题，胡锦涛指出的几种不良作风，其实都根源于对人民群众的漠视。要使各级干部都为人民服务，有求真务实、真抓实干的作风， 根本的方法就是进一步改革干部人事制度，更有效地建设一支努力 为人民的利益而干事、能干事、能干成事的干部队伍。三是注重党的建设。无论是胡锦涛讲话还是中央的《意见》 ， 都强调提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推 动经济社会又好又快发展的强大力量。如何转换？一方面，坚持党 的思想建设的传统优势，把以人为本的价值理念融入思想建设中； 另一方面，党的各级领导干部是实践科学发展观的骨干力量，还有 党的渗透于社会各个层面、纵向到底、横向到边的组织设置，都可 以为推动科学发展起到巨大作用。但是，前提在于我们的思想建设 组织建设作风建设能够与时俱进，不断解决新问题。因此，搞好党 的自身建设是推动科学发展的重要条件。