深化产业扶贫实施方案

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深化产业扶贫实施方案为深入贯彻落实中央、市、区扶贫工作相关会议精神，切实深化产业扶贫，不断巩固提升脱贫攻坚成果，根据文件精神，特制定本实施方案。

1、一、工作目标围绕脱贫增收制约瓶颈，按“选品种、育产业、强主体、拓市场、创品牌、建机制”的工作思路，发展壮大一批贫困户参与度高的特色产业，建成一批对贫困户带动能力强的园区和基地，打造山地现代农业园区、休闲农业与乡村旅游示范区，建成市电商扶贫示范区。

2、全区有意愿、有能力自己发展产业的贫困户，实现产业全覆盖，每年增收达3500元/人以上，与全区同步进入小康社会。

3、到202年，发展以横山大米为主的优质稻34万亩，以石壕糯玉米为主的高山甜糯玉米3万亩；优化生猪品种，发展生态黑猪、香猪10万头；保障蔬菜均衡供给，重点发展草蔸萝卜10万亩；草食牲畜发展以黑山羊为主的山羊10万只、肉兔150万只；调味品重点发展辣椒10万亩；生态渔业重点发展标准化生态养殖1万亩；中药材重点管护好现有木瓜5万亩；柑橘发展3万亩；优质禽蜂产业重点发展蜂群10万群，培育“花坝蜂蜜”品牌；特色林业建立标准化水果基地11万亩。

4、到202年全面实现302个村集体经济组织都有集体经济收入，解决“空壳村”问题，其中集体经济收入50万元以上的达到30%；培育3个乡村旅游扶贫示范镇、10个乡村旅游扶贫示范村，100户乡村旅游扶贫示范户；45个重点帮扶村电商普及率100%；培育电商扶贫龙头骨干企业20家以上；农产品电商品牌20个以上；网上销售额突破1亿元。

5、二、工作措施（一）因村因户精准发展特色产业一是加快推进一村一品发展。

6、因地制宜围绕“粮油、生猪、蔬菜、草食牲畜、调味品原料、生态渔业、中药材、特色经果、优质禽蜂、林业产业”等10大扶贫主导产业，帮助重点村优选发展12个主导产业和特色项目。

7、逐户制定产业发展到户台账，努力做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，确保所有有发展能力的贫困户都有产业，每个贫困户掌握12项实用技术、拥有12个增收项目。

二是壮大新型农业经营主体。

8、支持新型农业经营主体参与10大重点扶贫主导产业及其他产业的育种、管护、加工和贸易。

强化新型农业经营主体指导，积极支持贫困户发展家庭农场。

每个重点村培育家庭农场3家以上，发展涉农合作社、农业企业1个以上，引导有条件的专业合作社组建联合社。

大力发展“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等产业模式，建立新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结机制。

发展会员制绿色精致订单配送农业。

三是打造扶贫主体产业品牌。

逐步培养贫困户品牌创建意识，做响做靓贫困村特色农产品，大力培育“石壕糯玉米”、“花坝蜂蜜”、“安稳羊肉”、以X黑猪为主的“绿林跑山猪”、“X黑木耳”等品牌。

指导贫困户开展农产品“三品一标”认证。

通过互联网、展会平台，大力宣传推介贫困地区特色农产品。

围绕农业品牌价值，打造X区农产品区域公共品牌。

（二）积极壮大集体经济一是深入开展集体资产量化确权。

202年底前，全区60%以上的村完成集体资产量化确权改革，202年全面完成农村集体资产量化确权改革工作。

二是探索推广集体经济发展的模式和路径。

深入分析本村资源、产业、人力、生态等方面现状和优势，选择适宜主导产业和发展模式。

集体可经营性闲置资产较多的村，可利用集体房屋、村小校舍、加工房、保管室、机器设备、水利设施设备等，通过自主经营、入股、合作、租赁等形式，发展资产经营型经济。

自然资源、旅游资源丰富，但未使用或使用不够充分的村，可利用集体林地、四荒地、四小园地、山坪塘、宅基地复垦地、集体建设用地等，采取自主经营或引入社会资本入股合作经营的形式，选择发展休闲乡村旅游型经济。

交通方便、水资源充足、土壤肥沃的村，可选择发展农业产业型经济；对已有连片产业规模，但农户没有管护好的村，可组建股份合作社，统一管护、集中营销、利益分红；对没有成片集中产业的村，村集体要采取土地托管、流转、入股等方式，发展成片产业达100亩以上。

城中村、场镇周边村、乡村旅游集聚村，可依托小城镇建设、园区开发、基地建设或本地的大企业、大项目，以独立、联合或股份合作的方式，选择发展服务产业型经济。

三是探索推进“三社”融合发展。

将农民专业合作社组织生产、基层供销社商贸流通、合作社成员资金互助有机整合组建“三社”融合发展合作社，为农业产业发展提供产前、产中、产后“一条龙”服务，实现农户、专业合作社、供销合作组织“三共赢”。

供销集团可采取入股、控股农民专业合作社的方式，参与“三社”融合发展，为农民专业合作社提供指导和服务，实现资源互补、互利共赢、良性发展。

积极探索“三社”融合合作社组织内部资金互助服务，区金融机构应加大信贷支持力度，支持“三社”融合发展。

四是建立完善利益联结机制。

以“公司+合作社+农户”、“公司+村集体+农户”、“合作社+农户”、“村集体+农户”的利益联结机制为抓手，形成集体、农户、贫困户等利益共享的长效机制。

其中，对财政和集体资金投入所占股份部分，入社贫困户的利益分红每年不得低于5%；合作经营项目的收益，村集体占比可在20%左右，村集体的收益部分，用于改善民生的应在30%左右。

五是建章立制，加强管理。

按照全市安排部署，结合实际建立完善经营管理、资产管理、财务管理、收益分配等相关制度，加强内部运行监督管理。

（三）大力发展乡村旅游一是丰富一批乡村旅游形态。

根据重点帮扶村的区位条件、自然地理、基础设施、产业发展、旅游资源、客源市场等情况综合分析，因地制宜，发展城郊休闲型、景区景点依托型、特色产业支撑型、高山避暑纳凉型、科普体验型、健康养生型等乡村旅游形态。

二是推出一批乡村旅游产品。

围绕春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季文化养心、冬季品味年俗等特色，开发四季旅游产品。

深度挖掘乡村特色民俗文化，突出自身特色，强化品牌打造。

三是打造一批乡村旅游精品线路。

围绕“綦彩画廊，三养X”的旅游发展定位，串联渝黔高速、綦万高速、三环高速、G210国道等沿线乡村旅游景区景点，形成片区旅游环线：东部加快构建以永城、隆盛为中心，辐射带动三角、横山、文龙、新盛、三角、石角的休闲农业乡村旅游板块。

西部以永新为中心，辐射带动古南、三江、篆塘、中峰、郭扶构建城郊休闲乡村旅游板块。

南部大力构建以花坝为中心，辐射带动东溪、赶水、安稳、打通的南部休闲生态旅游板块。

四是培育一批乡村旅游经营主体。

进一步放开放活政策，引进一批有实力的企业，高品质打造乡村旅游景区景点。

鼓励城市资本下乡、人才返乡，聚合各方力量共同做大做强乡村旅游。

加大基础设施建设支持力度，发展一批乡村旅游特色村、专业园、合作社等。

五是开发一批乡村旅游商品。

大力开发以古剑山茶、永城凤冠橘、石壕糯玉米等为主的土特产品，以“金角”老四川牛肉干、“赶水牌”萝卜干、东溪豆腐乳等为主农产品加工品和休闲食品，以X农民版画及衍生产品、“高氏”工艺品、黄小波木雕等为主的民间工艺品，使之变成乡村旅游商品，增加农民收入。

六是办好一批乡村旅游节会。

加大乡村旅游宣传推介力度，依托乡村民风民俗，以“三养X”四季旅游养生季活动为平台，策划特色节庆活动，丰富乡村旅游产品文化内涵，扩大知名度和影响力。

（四）强。