市易涉毒场所“星级化”管理办法（试行）

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市易涉毒场所“星级化”管理办法（试行）一、总则第一条为进一步提升我市公安机关对易涉毒场所的管理水平，促进易涉毒场所行业自律和健康发展，预防易涉毒场所内吸（贩）毒违法犯罪活动的发生，根据*等有关法律法规的规定，特制定本办法（试行）。

1、第二条本办法所称易涉毒场所是指取得营业执照的KTV、酒吧、宾馆、按摩、浴场、网吧、迪吧、演艺场、夜总会、棋牌室、会所、俱乐部、桑拿房、美容美发室、足浴店、等娱乐服务场所和经营服务场所。

2、第三条易涉毒场所管理实行量化动态“星级化”管理,每月计分一次，每半年评定一次“星级化”等次。

3、按照易涉毒场所禁毒管理水平依次分为“三星级”、“二星级”、“一星级”和“非星级”四个等次。

4、“三星级”为最高等级（即禁毒工作做得最好的场所），“非星级”为最低等级。

5、二、管理职责第四条市局禁毒办、市公安局侦查打击大队负责监督指导本办法的实施工作；各辖区派出所负责本办法的实施工作。

6、第五条市局禁毒办、市公安局侦查打击大队负责本地易涉毒场所“星级化”管理工作的规划部署、检查指导及评定工作。

7、按照“年度必训、新进必训和整改必训”的总要求，每半年不少于一次组织对派出所易涉毒场所专管人员、易涉毒场所业主（或管理人员）、从业人员的禁毒教育培训工作。

8、建立本地所有易涉毒场所的“星级化”管理工作档案资料（内容涵盖场所及业主基本情况、装修平面图、禁毒措施、检查、暗访、从业人员身份及变动、涉毒发案等各个方面内容）。

对注销（停止）营业的场所应将该场所档案予以封存三年备查；对新注册（开业）的场所应在一个月内建立档案。

适时组织有关人员开展针对性的检查和暗访工作。

每月20日前向有关派出所收集汇总对易涉毒场所监督管理和计分情况，作为对易涉毒场所“星级化”评定的主要依据。

制作、发放本辖区统一的易涉毒场所从业人员（国务院娱乐场所管理条例第五十七条之规定人员）禁毒上岗证。

第六条辖区派出所负责辖区内所有易涉毒场所“星级化”管理工作的具体实施，并负责每月一次的考评计分工作。

监督指导易涉毒场所开展对从业人员的自行禁毒教育培训工作。

协助市局禁毒办、市公安局侦查打击大队对易涉毒场所的检查、暗访及督促整改等“星级化”管理工作。

建立检查管理等相关工作台账留存备查。

三、计分标准第七条易涉毒场所“星级化”评定基本分为100分，以月度为单位，按以下情形的予以计分。

（一）按规定在大厅、过道、包间等悬挂禁毒标志标识的得15分。

不符合规定的，发现一项扣5分；（二）电脑点歌系统安装禁毒屏保的得5分。

没有安装或屏保不能正常运转的扣5分;（三）落实对从业人员禁毒法律法规知识月度学习培训制度的得10分（每月至少组织一次从业人员进行禁毒知识学习培训）。

没有落实的扣10分;（四）建立且认真落实禁毒巡查制度的得15分。

没有建立巡查制度的扣15分；有制度但没有落实巡查人员的扣10分；落实巡查人员，但巡查间隔超过1小时的扣5分；按规定巡查但巡查内容（营业包厢、每个包厢内人数、包厢内娱乐情况、预订人员、服务人员等情况）登记不清的每少一项扣2分;（五）业主（或负责人）按要求参加公安机关的会议（或培训）的得10分，无故不参加或不接受公安机关指导的，出现一次扣10分；（六）从业人员按规定上岗持证（禁毒教育培训证）率高于百分之九十五（含百分之九十五）的得10分，每低一个百分点扣1分；（七）取得营业执照后15天内与公安机关签订禁毒责任书，或每年1月15日前续签禁毒责任书的得10分，没有按要求签订（或续签）的扣10分）;（八）落实法定代表人、管理人员、从业人员分层签订禁毒责任书的得10分，每少一份扣2分;（九）遵守国家规定营业时间规定的得5分，违规的发现一次扣5分。

（十）按照要求制作培训、巡查、签订员工责任书等台账的得10分，伪造培训、巡查、签订员工责任书等台账的，发现一项扣5分。

以上所列各种情形的分值为该款最高扣分值，扣完为止。

第八条易涉毒场所“星级化”评定附加分为20分，以月度为单位，有下列情形的予以加分，但累计加分不得超过20分。

（一）主动举报场所内涉毒违法行为，经公安机关查证属实的，一次加10分；（二）禁毒措施得力受到市级以上公安机关肯定的，一次加5分。

易涉毒场所主动举报确认工作，由县级公安机关禁毒部门会同辖区派出所按规定共同确认。

第九条易涉毒场所基本分与附加分之和为该场所的“星级化”管理工作月度得分。

第十条易涉毒场所“星级化”评定采取百分制计分方法，评定总分在90分（含90分）以上的为“三星级”，评定总分在80分（含80分）以上的为“二星级”，评定总分在70分（含70分）以上的为“一星级”，评定总分低于70分（不含70分）的为“非星级”。

易涉毒场所“星级化”评定总分，由易涉毒场所前六个月月度得分的平均数、市禁毒办、市公安局侦查打击大队平时管理过程中所掌握的其他情形（除第八条、第九条情形以外）考评分数与辖区派出所平时管理过程中所掌握的其他情形（除第八条、第九条情形以外）考评分数等三个方面按一定比例相加构成。

第十一条易涉毒场所前六个月月度得分的平均数占“星级化”评定总分的百分之八十。

市禁毒办，市公安局侦查打击大队与辖区派出所平时管理过程中掌握的（除第八条、第九条情形以外）其他情况考评分数各占“星级化”评定总分的百分之十（最高分别不得高于10分）。

易涉毒场所实际“星级化”评定得分计算公式：实际得分=六个月平均分/120x80+市公安局平时管理过程中掌握的（除第八条、第九条情形以外）其他情况考评分数+辖区派出所平时管理过程中掌握的（除第八条、第九条情形以外）其他情况考评分数。

第十二条易涉毒场所有下列情形之一，查证属实的，应直接定为“非星级”易涉毒娱乐场所，时间一年。

（一）对竞争对手采取陷害等不正当手段进行竞争的；（二）大厅、过道、走廊、收银台没有按照规定安装视屏监控的，或没有将视屏监控内容保留30日的；（三）擅自改变原设计方案，设置秘密包厢或暗道的；（四）包厢内安装、使用“低音炮”设备的；（五）被公安机关查获在易涉毒娱乐场所内3人以上（含3人）5人以下（含5人）群吸（贩）毒行为的；（六）采取派人“放哨”或伪造、变造录像等情形的。

第十三条易涉毒场所因涉毒问题被媒体曝光或被公安机关一次查获6人以上（含6人）群吸（贩）的即予以评定为“非星级”，时间二年。

新注册开业的易涉毒娱乐场所一年内原则上不能评为“三星级”。

四、管理措施第十四条对不同易涉毒场所实行差别化分级管理，强化对易涉毒场所依法予以监督。

对“三星级”易涉毒场所实行场所自我管理为主的方法。

一般不对易涉毒场所进行日常性的禁毒检查（除线索明确的举报外），但每月应开展一次以上的暗访。

对“二星级”易涉毒场所实行公安机关督促检查和易涉毒场所自我管理相结合的方法。

原则上每月至少要进行一次检查和一次暗访。

对“一星级”易涉毒场所实行重点监管的方法。

原则上每月至少要进行二次检查和二次暗访。

对“非星级”易涉毒场所实行强化整治的方法。