实施“党建+诚信金融”模式、共推乡村振兴三年行动方案
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实施“党建+诚信金融”模式、共推乡村振兴三年行动方案充分发挥镇村两级党组织联系群众的组织优势和金融机构服务“三农”的资金优势,创新党对金融工作领导,认真落实*文件精神,现就实施“党建+诚信金融”模式,共推乡村振兴战略三年行动,制订如下实施方案。
1、一、进一步明确实施“党建+诚信金融”共推乡村振兴战略三年行动的重要意义。
2、“必须加强党对金融工作的领导,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务”,这既对金融工作指明了方向,也对党如何加强金融工作领导定下了基调。
3、我们实施“党建+诚信金融”模式:一是动员全镇各级党组织力量,投入到打造“诚信金融”的工作中,为促进经济社会良性发展提供组织保障;二是推行乡村振兴战略需要,实施“党建+诚信金融”模式,充分发挥金融作为经济发展的血液,支撑乡村振兴战略的重要作用,为支持镇域经济壮大,推进“三农”工作发展增添金融力量;三是破解我镇金融发展瓶颈的重要措施,实施“党建+诚信金融”就是要发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在授信、放贷、村规民约等方面广泛动员、有效监督、破除障碍保障金融供需畅通。
4、二、进一步明确实施“党建+诚信金融”模式共推乡村振兴战略三年行动的指导思想、工作目标和授信要求指导思想。
5、创新推广“党建+诚信金融”模式,形成“组织优势”“金融优势”显著合力,疏通金融进入实体经济的渠道,以党建引领乡村振兴工作,切实把基层党组织打造成为为民、富民、安民的战斗堡垒,配合银行建成群众致富、返乡创业、服务小微的金融纽带和巩固脱贫攻坚成果、落实乡村振兴战略的有效平台,为我县融入岳阳市省域副中心城市建设和沿江环湖开放发展新格局,建设富美现代化强县贡献区域力量。
工作目标。
6、按照“宽进严出、动态管理”的原则,一年建示范,两年全覆盖,三年成品牌。
7、“一年建示范”:认真落实“党建+诚信金融”模式的考核标准和运行机制,各村(社区)完成信用村建设基础工作;2022年6月底信用村(社区)挂牌率不低于20%。
8、“两年全覆盖”:进一步总结和完善各项机制和标准,2023年6月底信用村(社区)农户信息采集建档达100%、信用村挂牌率达100%、具备有效融资需求农户获贷率达70%以上。
“三年成品牌”:巩固“党建+诚信金融”建设成果,确保2024年12月底前建成五大品牌:一是农户信息采集建档达100%,具备有效融资需求的农户获贷率达80%以上,贷款逾期率控制在3%(含)以内,建档率、获贷率和不良率“三率”成金融品牌;二是“党建+诚信金融”村级网格化服务模式成党建品牌;三是“党建+诚信金融”模式带动金融支持乡村振兴,实现“农村面貌大改观、产业发展大提速、农民素质大提升、农民收入大增长”的效果成乡村振兴品牌;四是“党建+诚信金融”模式巩固脱贫攻坚成果成扶贫品牌;五是“党建+诚信金融”模式有效遏制农村非法贷、高息贷现象成共治品牌。
授信要求。
授信是“党建+诚信金融”的切入点和关键点。
授信对象:整村授信对象为各村(社区);个人授信对象为在本镇工作或生活1年以上,主要从事农业相关的生产经营活动,具备完全民事能力的农户和个体经营户。
因拖欠银行债务纳入“黑名单”的人员不予授信。
授信标准:信用村评定标准为:有良好的产业基础;有创建信用村工作实施方案;有完整的信息采集推送表;村规民约中有关于“诚信金融”条款并形成自我管理自我监督的良好氛围;创建了“党总支(支部)-党小组-党员-群众”的党建网格化管理模式;贷款逾期率不超过3%。
个人授信的标准:接受村规民约的监督,信用观念强,资信状况良好,家庭经济有扶持发展的基础。
授信机构:由星龙村镇银行和镇人民政府共同署名授信。
授信程序:2022年20%的示范村(社区),由村自荐,镇考察推荐,星龙村镇银行参与审核评定。
2023年另外80%村(社区),由镇政府和星龙村镇银行共同指导、监督、落实各项“党建+诚信金融”要求,符合要求的授牌,不符合条件的整改一月后经审核合格后授牌。
授信公示与废止:信用村、信用户名单必须在镇、村(社区)公示栏公示一周,并设立举报电话和举报箱,对有举报电话和信访件的由镇和星龙村镇银行对村、村对相关个人进行复核、处理。
凡逾期率高于3%,调停预授信金额,一个月内未整改到位的,对信用村进行摘牌处理并废止整村预授信,取消信用村相关金额优惠政策,对违约责任主体启动相关司法程序。
摘牌后经整改验收合格重新申请挂牌授信。
三、进一步明确实施“党建+诚信金融”模式共推乡村振兴战略三年行动的结合点十大结合点。
金融服务与经济社会发展与以下十个方面相结合:一是现代农业。
持续实施特色农业倍增计划,对接“芥菜”产业,擦亮“潘家大辣椒”金字招牌;对接“稻”香米产业,深化“稻”区域公共品牌;做特“月亮湖”鲈鱼产业,发展高效生态养殖,支持“公司+农民合作社+家庭农场”等农业产业化联合体。
二是农村三产。
支持优质稻、优质油、芥菜、藜蒿、小龙虾的生产、加工、流通、商贸、冷链、仓储等产业发展。
三是生态文明。
支持美丽乡村建设,提供契合乡村群众特点的消费类金融服务。
四是乡村旅游。
支持严家河最美河湖及环河骑行道自然风光旅游建设;支持蓬莱阁、荷花园等特色农家乐及黄蓬村幸福屋场生态农业。
五是产权改革。
探索农房、土地流转等财产权抵押信贷业务,有效盘活乡村资产。
六是能人兴业。
建立乡村致富带头人“白名单”制度,支持种粮大户、养殖能手、返乡农民和高校毕业生回乡创业等。
七是科技升级。
支持种养新技术新品种的推广普及,发展智慧灌溉、智慧种植、农产品溯源等智慧农业。
八是基础改善。
支持乡村生产性、生活性及乡村娱乐文化产业等产业基础设施建设。
九是医疗健康。
支持和改善镇卫生院环境、医疗设备、养老服务,加快镇村卫生院、养老院改造升级。
十是教育产业。
支持教育发展,为农民职业技术培训和乡村教师以及困难户子女就学等提供优质的金融服务。
四、进一步明确实施“党建+诚信金融”模式共推乡村振兴战略三年行动的工作模式实行县主导、乡主责、村主建、群众主体、银行共建的工作模式。
“县主导”,即县委、县政府制订出台指导意见,宏观统筹协调党群、政府、政法等部门发挥职能优势,整合资源,积极推进“党建+诚信金融”活动。
“乡主责”,即镇党委、政府切实肩负起“党建+诚信金融”活动主体责任,将“党建+诚信金融”与乡村振兴深度融合,成立专门机构,制订工作方案,明确专人,有效落实好“党建+诚信金融”主体责任。
村主建,即将“党建+诚信金融”纳入村(社区)党支部重要工作,由党支部书记负主责,组织做好审定农户个人授信和授信户贷款要求,并明确专人协助做好金融服务工作。
群众主体,即发挥乡贤乡友、能人、“五老”及农村四大新型经营主体及协会的自治积极性,将“诚信金融”纳入村规民约范围,综合评定家庭邻里和睦、敬老爱幼、勤劳致富、乡风文明等,营造整村守信良好氛围,扎实践行社会主义核心价值观。
银行共建,即银行积极参与镇村党建活动,开展农户信息采集和评级授信工作,加强金融政策宣传;有序推进移动支付便民工程,助农取款服务示范点的建设与升级,优化老年人与特殊人群支付服务。
对诚信率考核上报并做好逾期率分析,对信用村进退提供考核依据。
五、进一步明确实施“党建+诚信金融”共推乡村振兴战略三年行动的工作措施。
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