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内部资料严禁外传1园林、市政安全管理工作指引运营中心2021年6月2目录第一部分编制目的依据第二部分安全风险识别第三部分安全管理行为第四部分实体安全管理第五部分事故案例分析招投标问题第一部分编制目的依据1编制目的为贯彻集团“安全第一，以人为本”的安全生产方针，落实杨主席“安全与质量永远是第一位的”的要求，实现集团“零伤亡”的长期目标，规范项目对各分包单位的有序化安全管理，并指导分包单位在过程中强化安全管理，规范安全行为，预防生产安全事故，编制本指引。
1、2编制依据建筑施工安全检查标准JGJ59-20XX建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-20XX建筑施工起重吊装工程安全技术规范JGJ276-20XX碧桂园集团运营管理制度2021年V0版碧桂园集团工程巡检管理办法2021年V0版招投标问题第二部分安全风险识别内部资料严禁外传1风险识别针对市政、园林施工开展风险识别。
2、序号阶段主要风险点备注1市政市政管沟开挖，施工过程土方滑坡、坍塌市政土方开挖坑、槽、沟临边无防护措施使用施工机具、临电发生触电风险使用操作平台、人字梯等发生坠落、跌落风险使用挖掘机开挖管沟造成机械伤害，施工车辆违规驾驶造成车辆伤害高处作业不系挂安全带造成高处坠落，不正确佩戴安全帽造成物体打击2园林园林景观大树等吊装造成坠物伤人钢丝绳磨损、锈蚀、变形、断丝、强芯暴露，在起吊过程中断裂导致构件坠落伤人吊装时未设置警戒区域和有效的警戒维护，人员在吊装区域活动或穿越时被构件砸伤或碰伤3展示区展示区域施工交叉作业较多易造成物体打击伤害展示区施工多家单位临电管控不到位，易造成触电伤害展示区施工操作平台、人字梯使用不当及临边作业易发生高坠风险高处作业不系挂安全带造成高处坠落，不正确佩戴安全帽造成物体打击招投标问题第三部分安全管理行为9专业分包单位安全责任界定依据安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法，强调施工承包商对施工安全负总责、分包商在承包商的管理下负责相应的安全生产工作、双方对施工安全承担连带责任。
3、1安全管理责任专业分包单位合同责任专业分包单位承担安全的相关管理责任，总包单位承担连带安全管理和监督职责。
专业分包单位积极参加月度安全教育大会，班组长做好晨会开展。
4、专业分包负责人做好日常检查和隐患整改，制止违规行为，形成书面记录。
5、积极开展护航者文化，按照项目计划安排做好安全官巡视，发挥安全小分队作用，做好亲人寄语视频拍摄。
施工、监理单位对专业分包单位的安全全方位动态监管。
6、专业分包单位管理责任2分包单位进场管理企业及人员相关资料提交总包、监理单位总包、监理单位审核企业及人员资质合同交底现场安全管理交底三级安全教育（考试）安全生产管理协议临时用电管理协议消防管理协议连续15天教育早班会交底定期教育进场施工进场资料提交进场交底、教育资质审核签订安全管理协议内部资料严禁外传11专业分包单位进场提交资料营业执照、资质证书、安全生产许可证（报加盖公章的复印件）项目安全生产组织机构（组织架构图）项目安全生产管理制度项目主要管理人员分工及联系电话企业法人、项目经理、项目专职安全员的安全生产考核证书及社保证明进场人员花名册、身份证复印件，进场施工前三天上报进场特种作业人员上岗操作证作业人员三级安全教育卡、三级教育考试卷。
7、专业分包自行进行三级安全教育报项目部备案专业分包单位所用人员的劳动合同复印件分包类别配备范围配备标准专业承包单位/至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加劳务分包单位施工人员50人以下1人施工人员50-200人2人施工人员200人以上应当配备3人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加，不得少于工程施工人员的2分包单位进场管理专业分包单位安全管理人员配置表专业分包单位企业资质及人员证件例12分包单位管理对专业分包单位要做好合同、制度和指引的交底督促专业分包单位按国家法律法规要求配备相应安全管理人员审查专业分包单位及人员资质项目部督促专业分包单位配合总包单位的安全管理协调解决专业分包单位与总包单位安全管理事项2包单位进场管理13严格审查专业分包单位的营业执照、企业资质等级和安全生产许可证书专业分包单位施工方案审批，监督其严格实施危险性较大的分部分项工程按规定对施工方案组织专家论证监理单位督促专业分包单位开展教育、交底、早班会等相关活动对专业分包单位的安全文明施工实施全过程动态管理2分包单位进场管理严格审查专业分包单位安全关键岗位人员及特种作业人员资格证书专业分包单位进场的机械设备、机具、材料等的准入验收分包单位管理内部资料严禁外传14严格审查专业分包单位的施工组织设计、施工安全方案等报监理项目部审批，监督其严格实施危险性较大的分部分项工程按规定对施工方案组织专家论证总包单位督促专业分包单位按规定办理安全施工作业票（动火证等），组织交底并监督对专业分包单位开展应急教育培训，配备应急救援物资，并定期开展应急演练督促专业分包单位开展项目风险识别、评估和控制工作对专业分包单位的安全文明施工实施全过程动态管理2分包单位进场管理对符合进场要求的管理、作业人员办理门禁严格审查专业分包单位安全关键岗位人员及特种作业人员资格证书专业分包单位进场的机械设备、机具、材料等的准入检查分包单位管理15签订安全管理协议项目与专业分包安全管理协议总包与专业分包安全管理协议总包与专业分包消防管理协议总包与专业分包临电管理协议2分包单位进场管理16教育篇总包单位对专业分包单位管理人员、作业人员管理行为、实体防护、项目管理要求、标准等内容进行交底（入场前）（十大关键动作之一）新工人进场要按照集团要求连续开展15天安全教育，并签订新工人安全承诺书。
8、危险作业前应做好危险部位安全技术交底；危大工程施工前，方案编制人或技术负责人要向现场管理人员进行交底，施工现场管理人员要向作业人员进行交底。
（37号令、十大关键动作之一）专业分包单位全体人员参加施工单位每月组织的全体作业人员安全教育大会专业施工单位组织所属作业人员每日安全晨会，尤其是危险部位、危大工程作业班组；晨会要阐述清楚今天的工作内容、危险因素、防护措施、个人劳保用品如何正确佩戴等3安全管理行为内部资料严17按照专业和工种不同，对专业分包单位员工进行安全技术交底（所有危险部位交底必须增加案例）六个内容：管理行为要求；实体要求；标准做法；隐患图片；事故案例；签字按手印交底篇3安全管理行为18体检篇根据集团安全管理要求，施工企业应按期组织员工体检，并建立员工健康档案。
原则上禁止使用18周岁以下和55周岁以上人员从事现场高强度劳动作业。
专业施工单位提供现场作业人员体检报告（基础、五官检查、心率、血压等指标。
3安全管理行为19监理单位要编制针对专项安全施工方案中安全防护设施和个体劳动保护以及危大工程的监理实施细则。
（十大关键动作之一）专业施工单位要编制专项安全施工方案，明确安全防护设施做法和如何做好个体劳动保护（十大关键动作之一）专业施工单位在编制危大工程专项施。
