全员安全生产责任制培训

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全员安全生产责任制培训01建立健全全员安全责任制的意义安全生产方针政策（一）背景国务院安委会办公室印发关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知(安委办20XX29号，以下简称（通知），对建立健全企业全员安全责任制、夯实企业安全生产主体责任、提升企业安全生产管理水平等作出全面部署和明确要求。

1、一、建立健全全员安全责任制的意义安全生产方针政策通知是贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见有关要求的具体措施。

2、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见是新中国成立后，第一次以中共中央、国务院名义印发的安全生产方面的文件，是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。

3、其中，第二部分“健全落实安全生产责任制”中明确提出：“要严格落实企业主体责任。

4、企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责”。

5、为贯彻落实中央文件精神，通知对企业如何建立健全全员安全生产责任制、负有安全生产监督管理职责的部门如何指导督促、整体推动企业全员安全生产责任制提出了明确要求，为企业实行全员安全生产责任制度提供了重要指导。

6、通知出台的必要性安全生产方针政策到2020年，我国将实现全面建成小康社会的目标。

7、安全生产工作要实现与全面建成小康社会相适应，必须全力控制生产安全事故总量，全力遏制重特大事故的频繁发生，使广大人民群众切实感受到安全生产环境的改善和安全感的提高。

8、为此，必须牢牢扭住安全生产企业主体责任这个“牛鼻子”，将责任体系进一步明确到每个岗位、每个人，实现全员安全生产责任制，才能真正实现责任制的作用，从根本上防止和减少生产安全事故。

通知是坚持目标导向和问题导向的有机统一体安全生产方针政策统计表明，90%的生产安全事故都是由企业违法违规生产经营建设所致。

其中，因安全生产责任落实不到位引发的生产安全事故又占到了相当大的比例。

如20XX年发生的江西丰城发电厂“1124”坍塌特别重大事故,调查报告显示，事故责任单位河北亿能公司未建立安全生产“一岗双责”责任体系，安全教育培训不扎实，安全技术交底不认真，未组织全员交底;中南电力设计院管理层安全生产意识薄弱，安全生产管理机制不健全，部分管理人员无证上岗;丰城三期发电厂工程建设指挥部成员无明确分工，也未对有关部门和人员确定工作职责。

通知是坚持目标导向和问题导向的有机统一体安全生产方针政策上述问题或隐患都属于安全生产责任制落实不到位的范畴。

事故血的教训必须牢牢记取，必须建立健全涵盖本企业领导岗位、全部职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，建立健全安全生产责任体系，夯实安全生产基础，防范和遏制重特大事故发生。

通知是坚持目标导向和问题导向的有机统一体安全生产方针政策企业是生产的主体、内因和根本，企业的安全生产状况关系到安全生产大局，安全生产整体水平的提升出发点和落脚点也都在企业。

安全生产工作能否长治久安，关键看安全生产主体责任能否落实到位。

企业安全生产主体责任是国家有关安全生产的法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。

落实企业主体责任，需要夯实从主要负责人到基层一线员工的安全责任，建立健全全员安全责任制。

通知是推动企业落实主体责任的有力抓手安全生产方针政策只有明确责任体系划分，真正建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系并实现有效运转，才能真正解决好安全责任传递“上热、中温、下凉”问题，才能从源头上减少一线从业人员三违现象，从而有效降低因人的不安全行为方面造成的生产安全事故的发生，维护好广大从业人员的生命安全和职业健康。

通知是推动企业落实主体责任的有力抓手02如何建立健全全员安全责任制安全生产方针政策突出工作重点，明确两方面的工作任务通知紧紧围绕全员安全生产责任制，明确了企业在建立健全企业全员安全生产责任制方面的主体责任和负有安全生产监督管理职责部门在监督检查方面的工作任务。

二、如何建立健全全员安全责任制安全生产方针政策（一）企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制。

一是明确了企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。

这里的主要负责人，按照中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中的要求，既包括法定代表人，又包括实际控制人，二者同为安全生产第一责任人。

由于企业主要负责人在企业中处于决策者和领导者的地位，能够调动各方资源，协调各方关系，而全员安全生产责任制涉及生产经营单位的各个岗位和全体人员，需要进行统一部署和推动。

因此，抓住了生产经营单位的主要负责人，就抓住了问题的核心和关键。

二、如何建立健全全员安全责任制安全生产方针政策二是提出了制定完善全员安全生产责任制的标准。

即企业要按照安全生产法职业病防治法等法律法规规定，参照企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-20XX)和企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办20XX27号）等有关要求，结合企业自身实际，制定企业全员安全责任制。

二、如何建立健全全员安全责任制安全生产方针政策三是明确了全员安全生产责任制的涵盖范围。

企业要建立健全从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。

安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。

考虑到不少企业基层一线从业人员的实际，为便于操作，通知要求，针对企业一线从业人员的安全生产责任制，要力求通俗易懂。

二、如何建立健全全员安全责任制安全生产方针政策安全生产法第18条规定：单位的党政主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产、职业健康和消防工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；负责本单位安全生产责任制的监督考核；配合有关人民政府或部门开展安全生产事故调查，落实事故防范和整改措施；建立健全本单位安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作机制；推进本单位的安全文化建设。

二、如何建立健全全员安全责任制安全生产方针政策安全生产法第22条规定：生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施；本级及下属各生产、经营区域积极主动向属地政府及业务对口的行业安全生产主管部门汇报工作，主动接受监督管理；负责建立安全管理对象目录。