十二五规划发展纲要.docx

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从“十一五”到“十二五”，反映了人们的实践活动受到一定历史条件的制约，是一定历史条件下的产物，是历史发展的。

第十二个五年计划是指20XX年至20XX年。

1、深刻认识和准确把握国内外形势的新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

2、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力；加快改革步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平；全党全国各族人民团结一致，为实现“十二五”规划而奋斗。

3、“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。

“十二五”时期是指20XX年至20XX年。

第十二个五年计划是指20XX年至20XX年。

4、“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

5、编号:时间:2021年X月X日这是一条通往书籍之山的道路，学习永无止境页码:第34页，共34页贵港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要日期:20XX年9月16日来源:市发改委作者:字体:大中小贵港市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案)贵港市国民经济和社会发展第十二个五年(20XX-20XX年)规划纲要是根据中共贵港市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制的，明确了“十二五”时期经济社会发展的目标任务，明确了政府的工作重点，引导了市场主体的行为，是全市人民共同努力的行动指南。

6、首条实现“富民强市”新跨越“十二五”是我市实现“富民强市”的关键时期。

7、我们要牢牢把握新十年国家西部大开发、西江经济带建设、产业转移示范区建设等机遇，千方百计提高全市人民生活水平，千方百计增强经济实力，千方百计实现科学和谐跨越发展。

8、第一章发展回顾第一节发展成就“十一五”以来，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，面对洪涝、干旱、冰冻等严重自然灾害和国际金融危机，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，圆满完成“十一五”和科学发展三年规划确定的主要目标任务。

“十一五”成为城市发展好、城乡面貌大变、人民群众受益更多的时期。

经济实力显著提升。

经济快速增长，年均增长1%，运行质量和效益显著提升。

我们将双十三指标，包括地区生产总值、人均生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额。

产业结构调整加快。

第三产业比重由20XX年的668调整为20XX年的6454，第二产业比重提高4个百分点，建材、冶金、电力等支柱产业进一步扩大。

城乡建设取得显著成就。

城市化率从3%提高到8%，城镇人口从29万增加到50万，新改建农村公路1393公里，实现了油路(水泥路)通村、路到村的目标。

森林覆盖率从20XX年的9%提高到69%。

发展环境不断改善，先后荣获中国最佳投资环境城市奖、中国金融生态城奖、自治区文明城市、自治区卫生城市、广西园林城市、广西城市综合环境“南珠杯”竞赛专项B类城市奖。

各县市区均获得广西科学发展十佳县或广西县域经济发展进步奖。

发展后劲不断增强。

全社会固定资产投资总额五年完成。

1201亿元，是“十五”时期的4倍。

引进了泰尼、印尼艾克尔等一批国内外知名大企业。

贵港电厂一期、泰尼二期等一批重点工程相继竣工，桂平航运二线船闸、南广高铁等一批重大项目开工建设。

贵港至梧州航道由20XX年的1000吨提升至20XX年的20XX吨，港口吞吐能力增加1800万吨，达到3800万吨。

贵港港位列中国十大内陆港。

社会事业全面发展。

第四轮科技创新计划目标任务全面完成，共授权专利376项。

义务教育办学条件不断改善，高中教育质量显著提高，职业教育取得阶段性成果。

就业和社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制在4%以内。

公共卫生体系不断完善，438万人参加了新农合，参合率达到25%。

计划生育工作继续加强，人口自然增长率控制在10以内。

文化事业蓬勃发展，“村村通”广播电视工程圆满完成，群众性体育活动广泛开展，各项社会事业取得新成就。

荣获全国双拥模范城“六连冠”、自治区双拥模范城“七连冠”、自治区人口和计划生育目标管理责任制先进单位“三连冠”等荣誉。

人民生活明显改善。

城镇居民人均可支配收入从7642元增加到15539元，年均增长3%；农民人均纯收入从2693元增加到5289元，年均增长5%。

住房保障进一步改善，投资31亿元建设保障性住房，竣工面积9万平方米；投资1亿元建设廉租房12万平方米，发放廉租房租赁补贴107万元，惠及6725户城市低收入家庭。

改造农村危房4725户。

大力实施整村推进扶贫、产业扶贫、劳动力培训转移和社会救助，减少贫困人口8万人以上。

深化改革开放。

所有的改革都是有序进行的。

行政管理、投资、价格、税收、金融等社会领域改革不断深化，农村综合改革取得积极进展，集体林权制度改革扎实推进。

非公有制经济突飞猛进，外贸出口规模日益增长。

社会大局和谐稳定。

社会主义民主法制建设稳步推进，党组织领导下的基层群众自治机制进一步完善，信访制度得到加强，城乡社会治安防控体系和社会应急管理体系进一步完善，安全生产日益加强，民族团结、人民安居乐业。

第一栏“十一五”期间重要指标增长情况领先指标20XX年20XX年20XX年比20XX年翻了一番。

平均年增长率(%)地区生产总值(亿元)285824一个人均国内生产总值(元)一个财政收入(亿元)050223六工业增加值(亿元)规模以上工业增加值(亿元)四服务业增加值(亿元)21516五全社会固定资产投资(亿元)四社会消费品零售总额(亿元)四254218城镇居民人均可支配收入(元)三农民人均纯收入(元)五进出口总额(万美元)四实际利用外资(万美元)八金融机构存款余额(亿元)九金融机构贷款余额(亿元)一个24157三第二节发展经验“十一五”发展主要有六条经验:一是坚持科学发展观指导，加快转变发展方式，是实现我市科学、和谐、跨越式发展的思想保证。

二、按照“六个依靠”的工作思路，实施“三个一百工程”工程会议，以产业、项目、财源建设为重点，是正确把握我市经济社会发展阶段特征、把握我市发展主要矛盾的关键。

第三，抓住政策机遇，依托西江黄金水道优势，发展港口经济，促进港口、产业、城市互动发展，是推进我市工业化、城镇化的动力。

第四，加强社会建设，改善民生，维护社会稳定，是构建和谐贵港的关键。

第五，注重生态建设，发展循环经济，创建宜居城市，是实现可持续发展的根本途径。

第六，坚持改革开放，加强区域合作，积极承接产业转移，是增强贵港发展活力的源泉。

第二章发展环境我市正处于工业化初期，即将过渡到中期，加快城市化发展。

正处于后金融危机时期、国家发展的重要战略机遇期和经济社会转型期，正处于落实国家和自治区扶持政策的黄金期，发展环境总体有利。

第一节有利条件交通机会。

“十二五”期间，将建设南广高铁、柳肇铁路，建设贵港至梧州、桂平至来宾、贵港至合浦、荔浦至玉林贵港等一批高速公路，建设贵港3000吨级二线船闸和桂平至来宾、贵港至南宁20XX吨级航道。

这将大大改善我市的水陆交通条件，对加快我市发展十分有利。

市场机会。

首先是中国-东盟自由贸易区的市场机遇。

随着中国-东盟自由贸易区合作的深化和完善，将为我市承接产业转移带来更多的市场机遇。

第二，欧美日韩的市场机会。

我市的羽绒、织造等绿色产品在这些国家和地区有很大的市场发展空间。

第三，内需市场机会。

“十二五”期间，国内经济将保持平稳较快发展，中央将保持扩大内需的宏观政策取向，内需增速将加快。

政策机遇。

从国家层面来说，一方面，新十年国家实施西部大开发，明确支持广西西江经济带建设，支持桂东承接东部产业转移。

这将为我市打造西江经济带和全国承接产业转移示范城市提供有力的政策支持。

另一方面，国家将大力发展战略性新兴产业作为转变发展方式、抢占国际经济竞争制高点的重大战略。

这对我市新能源等新兴产业的发展非常有利。

另一方面，国家更加重视社会建设，支持广西新兴城市加快发展卫生等事业，我市将获得更多中央投资项目。

从自治区的角度来看，自治区党委、政府做出了建设西江“黄金水道”的重大决策。

作为西江“黄金水道”的核心区段城市，我市将得到自治区更多的政策支持。

区位优势。

我市具有“一枢纽两中心”的地理优势。

“一枢纽”优势是指我市是连接东西、连接东盟的重要区域交通枢纽之一。

东部最近的两条高速公路(广坤高速公路和梧州至贵港高速公路)从我市穿过，东西部的水铁运输主要通过贵港港，贵港港已成为西江流域第一大港，其港口吞吐能力约占西江流域港口吞吐能力的60%。

“两个中心”的优势是指我市处于广西周边省份与东盟之间的区域中心，处于广西主要城市的区域中心。

这种区位优势有利于我市形成区域性物流中心和市场中心，有利于广西建设工业大市和物流大市。

资源优势。

我市是广西重要的商品粮、蔗糖、林果、畜产品和水产品生产基地。

境内水能总储量丰富，具有开采价值的矿产资源有40多种，其中三水铝、石灰石、锰矿储量居全国前列。

建材、冶金、电力、农副食品加工、羽绒、造纸、化工等行业在全区具有一定的竞争优势。

我市旅游资源得天独厚，是广西重要的旅游景点。

我市拥有西江流域城市中最长的港口岸线资源，岸线545公里，可开发千吨级以上码头110公里的优良岸线。

港口码头附近地势平坦，适合建设港口物流园区、港口专业市场和港口工业园区，发展港口经济。

我市还有丰富的劳动力资源等优势。

第2节约束受全球经济危机影响，各国围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争将更加激烈。

外需不足，外贸保护，一些主要外币大幅贬值，都会对我们弱势的外向型产业造成冲击。

国内方面，为加快发展方式转变，国家严格限制产能过剩项目和高排放高耗能项目建设。

水泥、钢铁、电解铝、造船等我市优势产业为限制类产业，20XX年前相关部门不予批准新建或扩建。

目前国家严厉的房地产调控政策会在一定程度上制约我市的房地产发展。

此外，经过两年宽松的货币政策和积极的财政政策，中国的货币政策和财政政策将逐步收紧。

我市很多企业实力较弱，融资难的问题会更加突出。

在区域内，城市之间承接产业转移的竞争加剧，沿江城市港口之间的竞争更加激烈。

北部湾地区以及柳州、玉林等实力较强城市的投资环境迅速改善，对我市形成了挑战。

我市属于欠发达地区，综合实力弱，发展方式粗放，自主创新能力弱，产业规模小。

专业市场小，难以带动我市产业集群发展。

产业布局不够合理，园区基础设施滞后，产业支撑力和集聚力仍然较弱。

中部城市群带的带动力不强，就业增速远远落后于城市化增速。

港口集疏运、水陆联运、江海联运仍存在较大瓶颈。

教育、卫生、文化等社会事业和基本公共服务还比较落后，教育资源布局不合理，没有本科院校，城镇教育、卫生、文化等设施和服务供给严重滞后于城镇化发展。

“三农”问题依然突出，社会保障水平依然较低。

此外，推动我市科学发展的体制机制障碍依然存在。

第三章发展目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力实现“富民强市”新跨越，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“六个依靠”的工作思路，大力实施港口、产业、城乡互动发展战略，努力建设西江黄金水道，加快西江经济带发展，不断深化改革开放，注重保障和改善民生，保持经济社会平稳较快发展。