华安县自然灾害救助应急预案.docx

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自然灾害救助应急预案是在灾害发生后，为帮助校园内受灾害影响的学生和教师而制定的应急行动计划。

1、(安全领导小组应向师生宣传台风、暴雨、地震、泥石流等自然灾害的自救知识，增强防灾意识，提高自然灾害发生时的自救技能。

因灾紧急转移安置10万余人；因灾倒塌房屋1万多间。

2、国家自然灾害救助应急预案1总则1编制目标建立健全突发重大自然灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，提高应急救援能力，快速、有序、高效实施应急救援，最大限度减少人民生命财产损失，维护灾区社会稳定。

自然灾害应急预案应当包括应急救援组织指挥体系及其职责。

3、法律依据第八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规和规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险排查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。

4、为及时、高效、有序开展村级自然灾害救助应急工作，最大限度减少人民生命财产损失，根据上级自然灾害救助应急预案要求，结合我镇各村实际情况，制定本预案。

5、鼓励和引导公民、法人和其他组织参加自然灾害保险，增强抵御自然灾害风险的能力。

6、编号:时间:2021年X月X日这是一条通往书籍之山的道路，学习永无止境页码:第23页，共23页华安县自然灾害救助应急预案目录一般规定1编制目的2编制依据3工作原理4适用范围启动条件自然灾害救援的组织体系和工作职责1县级自然灾害救助机构及职责县级自然灾害救助工作任务3县相关成员单位及职责应急准备资金准备.2材料准备3沟通和信息准备4救灾设备准备人力资源准备.6社会动员准备7宣传、培训和演习预警和信息管理灾害预警和预报2灾害信息共享3灾害信息管理应急响应1一级响应2二级响应3级响应4级响应5信息发布灾后救济和恢复重建1灾后救援2恢复和重建补充条款补充条款补充条款1名词术语的解释2奖励与责任计划管理和更新本计划的实施时间1一般规则1编制目的建立健全应对突发重大自然灾害的应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，提高应急救援能力，快速、有序、高效实施应急救援，最大限度减少人民生命财产损失，维护灾区社会稳定。

7、2编制依据根据福建省自然灾害救助应急预案、漳州市自然灾害救助应急预案、华安县突发公共事件总体应急预案和国家有关救灾的方针、政策、原则，制定本预案。

3工作原则(以人为本，最大限度地保护人民生命财产安全。

(政府统一领导，分级管理，条块结合。

(各部门要密切配合，相互配合，各司其职。

(依靠群众，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会团体的作用。

8、4适用范围本预案适用于洪水、台风、暴雨、干旱、冰雹、冰冻、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾、重大生物灾害等自然灾害以及其他符合启动条件的突发公共事件。

2启动条件出现以下任何一种情况，启动本预案。

(一)发生台风、暴雨、干旱、洪涝、冰雹、冰冻等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾等自然灾害和重大生物灾害，灾害发生时有下列情形之一的:在一个乡(镇)行政区域内，死亡3人以上:紧急转移安置5000人以上；500多间房屋倒塌。

或者在本县行政区域内死亡5人以上；紧急转移安置8000余人；800多间房屋倒塌。

(发生5级以上破坏性地震，并发生下列情形之一:在一个乡(镇)行政区域内，死亡3人以上；转移安置5000余人:500余间房屋倒塌，严重受损。

或者在本县行政区域内死亡5人以上；紧急转移安置8000多万人；800多间房屋倒塌，严重受损。

(事故、灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或者生活救助的。

本计划将适时启动。

(对于敏感地区、敏感时间和救援能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，可酌情降低上述标准。

(县政府决定的其他事项。

自然灾害救助的组织体系和工作职责。

县级自然灾害救助机构及职责县相关专项指挥机构是全县自然灾害救助工作的领导机构。

县政府分管副县长任总指挥，县级主管部门主要负责人、县民政局主要负责人、县政府办公室主任任副总指挥，县相关成员单位按各自职责参与自然灾害救助工作。

县民政局是全县自然灾害救助工作的组织机构。

在县有关专项指挥机构的统一领导下，组织开展各类救灾工作，指导灾区开展灾后倒塌房屋恢复重建工作。

县级自然灾害救助任务(做好非正常情况下自然灾害的救援和综合协调工作。

(讨论、分析、评估灾区形势，提出应对措施；协调落实对灾区的支援措施。

(听取救灾工作汇报。

(收集、汇总、报告和评估灾情信息、灾情需求和救灾工作，通报灾情。

(协助和指导乡(镇)开展救灾工作。

3县相关成员单位及职责县民政局:组织防灾减灾、备灾救灾、灾后救助、恢复重建、社会捐赠等。

县发改局:协调安排重大救灾基建项目，帮助落实项目建设资金，争取国家以工代赈资金。

县经贸局:组织跨县应急生活必需品供应，动用县储备商品稳定市场；负责运输的综合协调；指导灾后恢复供电。

县水利局:掌握和发布水旱情况，组织、协调和指导全市防汛抗旱和应急抢险工作，调度主要河流、水库，负责组织和指导灾后水利设施恢复。

县公安局:负责灾区社会治安工作，协助组织灾区群众紧急转移。

县财政局:负责救灾资金的安排、拨付和监督检查。

县国土局:负责地质灾害监测预警。

协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。

县建设局:协助制定灾后恢复重建规划，帮助和指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复和重建。

县交通局:负责救灾人员和物资的道路运输，提供转移灾民所需的运输工具，组织抢修被毁道路。

县农业局:负责组织农作物重大病虫害、杂草鼠害、动物疫病的防治，帮助和指导灾后农业生产恢复和生产自救。

组织协调渔船和养殖人员的安全转移和救助。

县卫生局:负责抢救伤病员；开展传染病和突发公共卫生事件监测，做好重大传染病和突发公共卫生事件的预测预警工作；落实疾病控制和卫生应急措施，预防和控制传染病和突发公共事件的发生、传播和蔓延，保障饮用水和食品卫生；组织心理健康专家赴灾区开展心理危机干预。

县教育局:帮助灾区恢复正常教学秩序，做好校舍恢复重建工作。

县林业局:负责重大林业有害生物和森林火灾的监测和预防。

县环保局:负责灾区环境监测。

县广电局:负责救灾宣传报道和灾区广播电视系统及设施的恢复。

县安全生产监管局:负责安全生产事故应急管理和重大事故应急救援的协调指挥。

县统计局:协助分析灾情统计。

县物价局:加强价格监督管理，维护市场价格稳定。

县粮食局:负责灾区粮油供应。

县气象局:负责气象灾害实时监测、预警预报，为救灾提供气象保障服务。

县地震局:组织地震现场震情监视监测，分析讨论震情，会同有关部门共同开展震后房屋安全鉴定、灾情评估和地震应急救援。

县科技局:安排重大救灾科研项目。

县通信部门:组织灾区通信恢复重建，保障自然灾害救援使用的各类无线电台(站)通信安全，及时排除有害无线电干扰。

县保险部门:负责与灾害相关的保险理赔。

南昌铁路局漳州站华安段:负责协调救灾人员和物资的铁路运输，修复被破坏的铁路。

县人武部:根据当地政府请求，组织协调军队、武警、民兵和预备役部队参与抢险救灾。

主要担负抢救、转移或疏散被困群众、抢救和运送重要物资(主要是救灾物资)等任务。

必要时，协助地方政府进行灾后恢复重建。

县武警中队、消防大队:负责组织武警部队开展救灾，协助地方公安部门维护救灾秩序和灾区社会秩序，协助地方政府转移危险地区群众。

县科协:协调相关学会的救灾研究工作。

县红十字会:参与灾区救灾，开展社会捐赠和伤员现场救治。

4应急准备1资金准备县发改局、县财政局根据县级年度预算，安排县级救灾资金预算，并督促乡(镇)政府增加救灾资金投入。

根据救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，乡(镇)财政应安排救灾资金预算。

县要建立自然灾害救助预备费制度，乡(镇)也要根据实际情况适当安排自然灾害救助补助资金，帮助解决重灾区群众的基本生活困难。

各级政府要根据财政增长、物价变动和居民实际生活状况等因素，逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。

救灾预算资金不足时，各级财政安排的预备费应主要用于灾民的生活救助。

2材料准备整合现有救灾物资和仓库的规划，分级分类管理救灾物资和仓库。

根据救灾物资储备规划，科学选址，进一步建立和完善县级救灾物资储备。

各乡(镇)要按照标准建立健全救灾物资储备库，在物资储存规模、种类和数量、应急时保障能力等方面满足救灾工作要求。

易受灾的乡(镇)应建立和完善物资储备和点。

及时调拨和采购救灾帐篷、衣被、净水设备(药品)等救灾物资；建立救灾物资生产厂家和商家名录，签订救灾物资紧急购销协议。

县级直属各部门、各乡(镇)将储备的救灾物资报各级救灾应急指挥部备案，以备灾害应急时统一调拨。

建立和完善救灾物资应急调运体系和应急采购调运体系。

5科学选址，利用学校、广场、公园、养老院等场所设置避难场所(点)，规定转移路线，设置明显标志。

20XX年底前，全县各村(社区)基本建立庇护所。

3沟通和信息准备通信运营部门应当依法保障灾情信息的畅通。

自然灾害救助信息网应当以公众通信网为基础，合理设置灾害信息专用通信网，确保信息畅通。

加强各级灾害信息管理系统建设，构建覆盖县、乡(镇)、村三级的救灾通信网络。

依托华安政务网，建立跨部门沟通的灾情信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。

充分发挥各种灾害监测预报系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估和灾害应急决策系统。

4救灾设备准备县级直属部门应配备必要的救灾管理设备和器材。

县民政局应配备救灾所需的车辆、通讯、电脑、摄像机等设备和器材。

3乡(镇)应配备救灾专用电脑和传真机。

5人力资源准备加强自然灾害管理人员队伍建设，建立村(社区)灾害信息员队伍，提高应对自然灾害的能力。

建立和完善专家队伍。

组织民政、卫生、国土资源、水利、海洋、气象、地震等领域专家，重点开展灾情会商、灾区现场评估和救灾管理业务咨询。

建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生、地震等专业救援队伍的联动机制。

培育和发展非政府组织和志愿者队伍。

6社会动员准备建立健全社会捐赠的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐赠工作。