华电煤业集团有限公司招标管理办法(修订).docx

《华电煤业集团有限公司招标管理办法(修订).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《华电煤业集团有限公司招标管理办法(修订).docx（41页珍藏版）》请在知海网上搜索。

招标方式采用供应商资格认证邀请招标。

主机设备招标应在项目取得国家计委批准的项目建议书并报部可行性研究报告后进行。

工程承包施工。

1、第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设招标投标的管理，使建设单位和施工企业进入建筑市场公平交易、平等竞争，控制建设工期，保证工程质量，提高投资效益，制定本办法。

2、编号:时间:2021年X月X日这是一条通往书籍之山的道路，学习永无止境页码:第41页共41页附件1华电煤业集团有限公司招标管理办法(试用)第一章一般原则第一条为规范华电煤业集团有限公司(以下简称“华电煤业”)招标投标活动，保护华电煤业及招标投标活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规以及中国华电集团公司招标投标管理办法(A版)(华电发号)第二条华电煤业遵循公开、公平、公正、科学遴选和诚实信用的原则，严格规范华电煤业管理招标工作。

3、第三条招标投标是招标人和投标人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。

4、华电煤业招标管理必须遵守国家有关法律法规、中国华电集团公司招标投标管理办法(A版)和本办法，任何单位和个人不得非法干预。

5、华电煤业招标活动不受地区、部门限制，严格执行保密制度和回避制度。

6、第四条本办法适用于华电煤业总部及全资、控股(含相对控股)企业，参股企业可参照执行。

7、第五条各单位应根据本办法制定相应的招标实施细则，并报华电煤业备案。

8、第二章招标工作的管理机构和职责第六条华电煤炭招标管理机构及各部门管理职责:(招标管理委员会招标管理委员会是华电煤业招标管理的最高决策机构，主要负责决定华电煤业的招标方针政策，对招标过程中的重大问题进行决策。

招标管理委员会主任为华电煤业董事长，副主任为总经理，成员为华电煤业其他相关领导。

(招标领导小组每次招标工作开始前，成立招标领导小组，具体领导招标和评标工作。

组长由华电煤业分管招标工作的副总经理担任，副组长由分管招聘专业的副总经理担任，成员由工程管理部负责人、招聘专业管理部负责人、项目公司负责人、股东代表、招标代理机构负责人组成，一般为单数。

招标领导小组是临时机构，合同签订后立即解散。

招标领导小组负责审定华电煤业管理范围内的潜在投标人入围名单、评标标准和方法、评标时间表、评标委员会组成及评标委员会提交的评标结果，推荐中标顺序。

处理招标和评标过程中的重大问题。

(华电煤业各部门招标管理职责工程管理部:归口管理华电煤业的招标工作。

(负责华电煤炭招标的日常管理，负责整个招标过程的管理、检查和指导，协调招标工作中的问题。

(负责上报和下达年度招标计划。

(负责上报集团公司管理的招标申请和招标技术文件。

(组织审核华电煤业管理范围内的招标申请书和招标技术文件，并通知招标代理机构开始招标工作。

(组织审核华电煤业管理范围内潜在投标人的资格。

(负责组织审定华电煤业经营范围评标规则，协助招标公司开标评标。

(负责回复华电煤炭经营范围的评标结果。

(负责协调集团公司和招标公司完成招标工作。

(负责检查和指导项目公司的评标工作。

煤化工管理部:负责审核已投产的供电、煤化工专业各类招标项目的必要性；负责基本建设期间除供电、煤化工初步设计以外的各类招标项目的建设必要性审查；配合工程管理部完成华电煤业全资控股的供电、煤化工专业的各类招标工作。

物流管理部:负责审核已投产的物流、港口、船舶各类招标项目的必要性；负责基建期间除物流、港口、船舶初步设计以外的各类招标项目的建设必要性审查；配合工程管理部完成华电煤业全资控股的物流、港口、船舶专业的各类招标工作。

生产及机电部:负责生产矿山各类工程建设及设备材料采购必要性的审查；参与煤矿项目投标技术文件的评审。

配合工程管理部完成煤炭项目科技开发招标工作及其他相关咨询服务。

计划发展部:负责审核煤炭项目初步设计前的地质勘探、咨询、可行性研究编制招标的必要性，配合工程管理部完成煤炭项目初步设计前的地质勘探、咨询、可行性研究编制招标。

办公室:配合工程管理部完成办公用品、家用电器、设备等大宗材料的采购招标。

企业管理部:配合工程管理部完成集团管理范围外的信息化建设和法律事务的招投标工作，负责审核招投标行为相关的法律问题。

财务管理部:配合工程管理部完成华电煤业金融资产管理等业务的投标。

负责与招标活动有关的资金审计。

安监局:参与重大安全设施和项目招标技术文件的审查，配合工程管理部门完成环保项目招标。

监察部:(负责公司招标监督管理办法的制定和实施，负责公司招标监督人员库的建立和管理。

(负责组织、检查、协调和指导公司系统的招标监督工作。

(三)受理有关招投标问题的投诉，查处公司系统内招投标违法违规行为。

(接受集团公司监管部的指派，参与集团公司直接管理范围内的招投标监管工作；负责华电煤管项目(含公司本部项目)招标全过程的监督管理，并指派人员作为现场监督组组长参与招标的现场监督；指导项目公司管理范围内的招投标监督工作；参加华电煤炭招标领导小组的所有例会。

本部门其他部门:配合工程管理部完成与本部门职能相关的招标工作。

第七条项目公司的责任(一)根据集团公司有关规定和本办法，制定本单位招标管理实施细则，建立招标组织机构。

(二)编制和上报年度招标计划和季度、月度滚动招标计划。

(三)组织招标技术文件的编制和初审、现场踏勘、投标答疑等工作。

(编制并上报集团公司和华电煤业管理范围内的招标申请书、招标公告和招标文件。

(组织项目公司管理范围内的招标和评标。

(六)根据批准的招标结果负责合同谈判和签订，并将合同工作报备案，超出集团公司管理范围的招标结果报备案。

(七)负责招标和合同信息的录入，供应商的评价。

(八)配合招标和评标的相关工作。

(在集团及华电煤管项目现场监督小组成立前，指定监督人员负责对招标公告、资格审查、招标文件发售等前期相关环节、评标现场、中标、合同签订等进行监督。

(十)对项目公司管理范围内的招标评标全过程进行监督。

第八条评标委员会的组成和职责(一)评标委员会的组成:华电煤业管理范围内的评标委员会按以下方式组成。

评标委员会成员一般在开标前13天确定，必须严格保密。

评标委员会成员由华电煤炭代表、项目公司代表和相关技术经济专家组成，专家从集团公司专家库、华电煤炭专家库和招标机构专家库中抽取。

对于技术特别复杂、专业性要求高或者国家有特殊要求的招标项目，随机抽取确定的专家不能胜任评标工作的，可以由招标领导小组直接确定。

评标委员会成员为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，项目公司人员不得超过成员总数的三分之一。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。

评标委员会主任一般由华电煤业代表担任，或由招标领导小组指定。

评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的评标权。

评标委员会应当在评标结束后立即解散。

(二)评标委员会的职责按照招标文件规定的评标标准和方法以及评标大纲规定的具体评标标准和方法对投标文件进行评审。

经评审，否决不符合招标文件要求的投标。

评委们提出了自己的意见。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评标意见承担个人责任。

评标委员会成员不得有倾向性地违规打分，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得泄露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及其他与评标有关的信息。

第九条招标代理机构招标代理机构必须是具有相关资质并经华电煤炭行业招标领导小组批准在华电煤炭行业开展招标代理业务的相关机构。

华电煤业公司原则上委托华电招标有限公司代理。

招标代理机构应当在招标委托范围内组织招标活动，在组织招标活动时必须严格遵守国家法律法规和集团公司的有关规定，确保招标程序合法合规。

对自行组织招标的单位，具备组织招标条件的，按照国家法律法规和集团公司规定规范组织招标。

如果不具备条件，他们会委托有资质的招标公司来组织。

第十条招标监督机构所有招标均应成立监督小组，严格按照华电煤业集团有限公司招标投标监督管理办法履行监督职责。

第三章招标范围和管理权限第十一条招标范围必须是:(基础设施项目单项工程合同估算价在50万元以上。

设备、材料等货物单项合同估算价在50万元以上的。

勘察、设计、监理、信息化建设、制造监理、咨询等服务单项合同估算价在50万元以上的。

估算价超过50万元的供电生产、运行、维护单位招标。

预估价超过50万元的煤矿、供电、港口前期项目。

估算总价在200万元以上的小型基础设施项目的设计、施工、监理招标。

非生产性设施的设计和建设项目。

(生产项目项目金额在30万元人民币以上的生产维护、设备材料采购、运营、服务、咨询、监理、监造等技术改造项目。

项目金额在30万元人民币以上的外包加工和设备维修。

预算在100万元以上的单项工程、设备和系统(如汽轮机通流改造、静电除尘器改造、分散控制系统改造、脱硫装置、气力除灰、中水处理系统、成套设备)的技术改造项目(包括设备和材料)。

设备、材料、油品采购合同估算价在30万元人民币以上的项目。

总价30万元以上的采掘工程、工作面搬家及倒装工程、煤炭运输。

估算价在30万元人民币以上的科技、环保项目。

其他估算价在30万元以上的项目。

(其他华电煤业总部一个估算总价30多万的招标项目。

华电煤业的电煤采购和煤炭管理可以根据市场环境选择性招标。

其他法律法规规定的招标项目。

单项合同估算价达不到上述标准，且实际情况不适合招标项目的，项目公司必须通过谈判或询价方式确定合同执行单位。

任何单位和个人不得将同类项目化整为零，化整为零，以规避招标和审批。

第十二条招标管理范围:(一)集团公司直接管理的范围单项合同估算价在1000万元人民币以上的所有招标。

集团公司直接管理范围目录(详见附件中规定的所有内容以及集团公司指定的其他招标项目。

(二)华电煤炭经营范围除集团公司直接管理范围目录(详见附件范围外，以下范围由华电煤业直接管理。

单项工程合同估算价200-1000万元人民币。

设备、材料等货物的单个合同估算价在100-1000万元人民币。

信息化建设、勘察、设计、监理、监造、咨询等服务单项合同估算价500-1000万元。

单项合同招标估算价在200万元人民币以上的其他招标项目。

(三)项目公司的管理范围华电煤业管理范围以外、集团公司直接管理的必须招标的项目招标。

(对于必须招标且属于华电煤业管理的项目，当出现影响生产计划或基建进度的紧急或特殊情况时，华电煤业可委托项目公司组织实施招标。

第四章投标计划和投标申请第十三条招标计划管理模式为年度计划、季度滚动、月度确认。

经批准的年度招标计划不得擅自变更。

如需调整，应在季度招标计划和月度招标计划中报原审批单位审批。

项目公司应于每年10月30日前以正式文件形式向华电煤业上报下一年度的招标计划。

华电煤业主管部门审核后，项目经理部汇总，报集团公司审批。

招标计划未批准的项目原则上不得进行招标工作，未上报招标计划的项目不得进行招标工作。

各项目公司必须做好季度招标计划的上报工作，每季度最后一个月1日以正式文件形式向华电煤业上报下一季度招标计划，每月25日前上报下月招标计划。

第十四条项目公司以每季度最后一个月的第一天为正数日。